来源：《能源产业聚焦》
石化工业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。如今，产业发展的绿色底色日益浓郁，安全环保已成为业界坚守的从业生存底线和发展基本要求。加快石化行业的绿色低碳发展对于实现全社会碳达峰、碳中和工作意义重大。
“富煤、贫油、少气的资源禀赋，决定了我国石化产业原料结构中煤炭占比较高，能耗、碳排放强度也较大。”在中国石油和化学工业联合会近日主办的石化产业发展大会上，国家发改委产业司相关负责人指出，在碳达峰、碳中和要求进一步减少行业的碳排放、保障能源安全要求持续稳固煤炭的压舱石的作用、黄河流域生态保护和高质量发展战略要求推动资源要素约束更为趋紧等背景下，必须要进一步的加强政策引导，坚决遏制盲目上马“两高”项目，促进石化产业绿色低碳发展。
“两高”大户碳排放“紧箍咒”日益收紧
经过多年的发展，我国石化产业规模居全球领先，连续多年稳居全球第一大化学品和第二大石化产品的生产国。年全行业营业收入高达14.45万亿元，利润总额达1.16万亿元，均创历史新高。
工信部、国家能源局等部委今年4月联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》指出，“十三五”以来，我国石化工业转型升级成效显著，经济运行质量和效益稳步提升，石化工业大国地位进一步巩固。但行业创新能力不足、结构性矛盾突出、产业布局不尽合理、绿色安全发展水平不高等问题依然存在。
资源能源环境和碳排放约束日益趋紧，产业发展的绿色底色日益浓郁的背景下，石化产业绿色低碳发展的任务十分艰巨。中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出：“尽管过去数年来石油和化工行业在节能减排绿色发展方面开展了大量工作，但是与发达国家先进水平的差距仍然较大。应该清醒地认识到，当前行业在产业结构转型升级、创新能力建设、绿色低碳发展、整体竞争力提升方面，仍然存在着很多亟待解决的问题。”
数据显示，年，我国石化产业消耗能源约1.7亿吨标煤，占全社会终端总能耗的4.9%。年，中国二氧化碳排放量超过亿吨，其中，石化化工行业碳排放总量为11亿吨左右。
我国石化工业的碳排放主要集中在炼化产业。据统计，典型千万吨级炼厂的年二氧化碳排放数量为万—万吨，主要排放源为各类加热炉、催化烧焦和制氢（煤或天然气为原料）的烟气和尾气排放。
“石化化工行业，由于其行业特点，碳达峰碳减排存在特殊困境。”石油和化学工业规划院副院长郑宝山介绍，一是石化行业的主要原料石油、天然气、煤炭等，均为化石能源，是碳载体；二是行业面临成品油过剩，乙烯等石化产品产能不足的局面，“减油增化”成为石化行业发展的重点方向，而这会增加能耗必然导致更多的碳排放；三是产业链、供应链安全与碳减排对煤化工的定位出现“错位”，为了减少原油对外依赖程度，需要适度发展煤化工以保障油气战略安全，而碳减排有减少煤化工的需求。
在“双碳”战略目标下，石化产业的安全环保约束加紧。生态环境部发布的《关于加强高耗能高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》将石化、化工列入“两高”目录中。
《意见》提出，新建石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。对炼油、乙烯、煤化工等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。
李寿生表示，随着石化行业“双碳”实施路径的提出和相关政策措施的出台，将会为行业发展带来一场新的绿色低碳革命。石油和化工企业必须主动适应这种新形势新要求，把绿色低碳发展作为行业未来增长的主流方向，加强绿色低碳技术创新，提升二氧化碳捕集储存以及生产高端化学品的创新能力和技术水平。
结构调整与节能降碳转型路径明确
低碳发展的必然形势给石化行业带来减排压力的同时，新能源、新材料等新兴产业的发展，也为传统石化产业转型升级创造了前所未有的广阔市场空间。业内专家认为，石化行业正处在一个新的战略机遇期和实现“双碳”目标的新起点上。
年，国家已发布的《年前碳达峰行动方案》提出，推动石化、化工行业碳达峰。并制定相关目标：到年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。根据国家发改委制定《石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（—年）》，通过实施节能降碳行动，到年炼油、乙烯、合成氨等行业达到标杆水平的产能比例超过30%。
去年年初,十七家石油和化工企业和园区以及中国石油和化学工业联合会联合签署并共同发布《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》，在推进能源结构清洁低碳化、大力提高能效、提升高端石化产品供给水平、加快部署二氧化碳捕集驱油和封存项目、加大科技研发力度、大幅增加绿色低碳投资强度等六个方面作出承诺。
产业结构由“重”转“轻”，由“黑”转“绿”，是全面提升全行业绿色低碳发展水平的重要方式。近期出台的石化行业相关政策均强调了推动产业结构调整。其中，《年前碳达峰行动方案》提出，石化化工行业调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化。优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用。鼓励企业节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。
“推动产业结构调整”也是《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》重点任务。一是强化分类施策，科学调控石油化工、煤化工等传统化工行业产业规模，有序推进炼化项目“降油增化”，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。二是动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录，加快先进适用技术改造提升，优化烯烃、芳烃原料结构，加快煤制化学品、煤制油气向高附加值产品延伸，提高技术水平和竞争力。
产业结构的调整，有助于能效的提升。“要实施节能降碳技术改造，依照国家发改委会同相关部门印发实施的关于严格能效约束，推动重点领域节能降碳的若干意见等文件的要求，拟建在建项目的能效要全面达到标杆水平，能效低于基准水平的存量项目，要限期进行改造升级，不能按其达标的，要坚决淘汰出清。处于标杆水平和基准水平之间的项目，要鼓励和引导抓紧开展升级改造，向标杆水平看齐。”国家发改委产业司相关负责人表示。
CCUS是有力抓手
CCUS技术作为二氧化碳减排重要措施之一，其发展潜力可期。《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》为加快绿色低碳发展提出了重点任务：推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合以及二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。
中石油华东设计院有限公司袁明江介绍，从化工应用角度，一是可将二氧化碳转化为大宗基本化工原料，例如合成气、甲醇等，然后进一步转化为其他化工产品；二是作为原料直接生产化工产品。
然而，经济成本是目前制约我国CCUS规模化发展的关键。全流程初始投资及维护成本之和每吨二氧化碳超千元。今年5月，德勤中国与中国石化石油化工科学研究院共同发布的《迈向碳中和，石化行业低碳发展白皮书》指出，CCUS技术虽然是实现净零排放的关键技术，但其应用场景亟需拓展、技术经济性尚需大幅提升。因此，石化行业需要重新平衡并探索多种技术组合进行减排。
借助包括CCUS技术等多项技术应用，中国石化集团经济技术研究院高级工程师刘红光提出，石化产业实现碳达峰、碳中和的发展目标与路径可分为三个阶段。
第一阶段（—年）碳达峰阶段。在此阶段，主要是控制新增炼油产能、原油加工量和成品油出口量，抑制能源消费总量和碳排放总量；通过淘汰落后产能、加大节能改造力度、优化工艺流程，提升产业整体能效水平；示范推进电气化和绿氢、蓝氢利用以及CCUS技术应用。通过上述措施，预计石化产业可早于年实现碳排放达峰，峰值6.0亿—6.5亿吨。
达峰之后，进入快速减碳阶段（—年）。这一阶段，电动汽车和氢燃料电池汽车快速发展，原油加工量逐步降低，石化产品产量先升后降。通过持续深挖节能潜力，加快建立循环利用体系，各类节能降碳技术逐步成熟并实现工业化、多元化，化石燃料和化石能源制氢的绿色替代比例快速提升，CCUS规模明显增长，碳排放量快速降低。至年，碳排放总量预计将比峰值水平降低50%以上。
在碳中和阶段（—年），各类化石燃料和化石能源制氢的绿色替代比例将达到较高水平，但催化烧焦等工艺排放以及炼厂干气燃烧等排放压减难度较大。随着二氧化碳资源化利用技术成熟，CCUS在该阶段将发挥重要作用。到年，石化产业总体实现中和，建成零碳产业。
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