全县消防安全风险评估报告

随着XX县经济发展建设的不断加快，城市发展空间不断拓展，高层建筑、商场市场、娱乐场所等迅猛发展，对提升公共消防安全提出了新的更高要求，对全县所带来的各类致灾因素不断增多，危险源大幅度增加，使得灭火救援任务繁重，救援难度不断加大，消防安全形势不容乐观。

当前，全省今冬明春火灾防控工作已拉开帷幕，为了进一步扎实落实火灾防范举措，切实推进全县今冬明春火灾防控工作，为服务社会经济发展、维护社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境，XX县对年全县消防安全风险进行了科学评估。具体报告如下：

一、全年消防监督执法

年以来，XX县在市委市政府的领导下，以消防安全专项整治三年行动为主导，落实《XX县人民政府办公室关于印发XX县“平安社区”建设消防示范标准工作方案的通知》（X政办发[]19号）精神，建立健全基层消防组织，深入推动平安社区（村）建设；推动“打通生命通道”集中整治,督导单位和小区划线条，立警示牌个，县消安委印发《XX县老旧小区“一县一策”消防车通道治理方案》，将老旧小区改造积极纳入政府民生工程，加强规划建设提供基础保障，优化停车资源管理使用；推动高层建筑三年整治，建立和落实“一楼一册”，并对东兴公寓存在2项较大隐患进行了督办；以“蓝色利剑”的主导，开展了人员密集和易燃易爆场所的专项整治；联合县应急、文旅、教育、卫健、住建、交通等部门先后开展学校幼儿园、旅游景区、燃气充装企业、冷库企业、大型商业综合体等各项专项整治行动，督导社会单位落实“三自主两公开一承诺”制度、“六加一”措施、重点单位“死看死守”制度、社会单位负责人约谈机制、社会单位全员培训制度等机制，全力推进消防风险领域排查整治，形成火灾隐患“高压”整治格局，向火患“亮”出消防执法“利剑”，截止目前共检查单位家，督改整改火灾隐患处，下发法律文书份，临时查封3家，立案处罚18家，三停2家，罚款元，圆满完成了两节两会、国庆节等系列重大消防安保任务。

二、全年消防救援工作情况

全县接警起，其中火灾扑救起，社会救助56起，抢险救援18起，出动警力人，伤亡人数0人，保护财产价值.万元，全县未发生一起较大以上火灾事故。同比去年，接警起数下降了16.8%，出动次数下降了33.9%。接警出动、抢救人员及抢救财产价值均呈下降趋势。

三、全县存在的消防安全隐患问题

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的共同努力下，全县消防安全整治三年行动工作取得了较好成绩，社会化消防安全水平大力提升，火灾隐患整治呈现良好态势，各部门认真履行消防安全管理职责，严格落实消防安全责任，全面强化消防安全措施，确保了全县整体消防安全形势持续稳定，为全县经济持续发展奠定了良好的消防安全基础。通过开展各类消防隐患排查整治行动，发现辖区高层建筑、多层建筑、养老院、学校、幼儿园、市场及园区企业等单位都不同程度存在较为严重的火灾隐患，如不及时消除隐患，极易发生群死群伤或影响较大的火灾事故。

（一）人员密集场所存在的消防安全隐患

我县辖区内的宾馆饭店、商场市场、医院、公共娱乐场所等人员密集场所大约余家，主要集中在县城和各乡镇。主要存在如下问题：一是场所消防安全负责人缺乏消防工作主动性。场所消防安全管理制度不完善，管理措施不到位，安全制度流于形式，消防安全管理随意。在经营过程中还常常出现消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上锁，灭火器材被遮挡或挪用、消防设施未保持完好有效等等。二是电气线路敷设不规范违章用火用电现象多发。人员密集场所由于顾客流动量大、电气设备多、可燃物品集中，管理难度较大，电气设备安装和电气线路敷设不符合消防技术规范规定的现象屡次发生。有些场所为图方便，临时乱拉、乱接电气线路，过负荷用电，极易引起电气火灾。三是多数“九小场所”存在违规使用液化气罐的隐患。辖区内小餐馆、酒馆、烧烤店等餐饮场所存在大量违规使用液化气罐的隐患，未按规定设置独立气瓶间，极易发生火灾。

（二）易燃易爆行业存在的消防安全隐患

据摸底排查，XX县共有易燃易爆场所35家，其中加油站28家，存储、销售易燃气体单位7家，分布在县内各个乡镇，较为分散。截止目前停产停业2家，正常经营33家。其中加油站28家，燃气充装企业5家。主要存在如下问题：一是单位消防管理落实不到位。部位单位消防责任落实不到位，防火巡查、培训演练等工作档案不齐全，落实不及时；个别燃气充装企业对废旧气罐的处置与堆放不合理。二是加油加气事企业自身应对能力薄弱。辖区加油站、加气站虽然建立了微型消防站，但是每日值班人员较少，大部分为2人值班，如遇雷击、自燃、违规操作或突发情况等情况引发火灾，处置力量不足，将不能及时有效地扑灭初期火灾，从而造成严重的后果。三是工作人员普遍未经专业消防安全培训。易燃易爆场所从业人员流动性大，不能相对固定，因而许多从业人员未能及时经过消防安全培训，消防“一懂三会”四个能力掌握不清，极易由小火灾酿成大事故。

（三）养老机构存在的消防安全隐患

我县共有公办养老机构7所(其中6所农村区域性敬老院、1所社会福利院)，拥有床位数张。主要消防隐患如下：一是消防组织建设整体水平不足。各敬老院虽然均制定了消防安全管理制度、消防应急预案，但是紧急处置经验和能力不足，从业人员年龄偏大、综合素质不等，普遍缺乏消防培训教育，消防知识匮乏。二是消防手续不健全。截止目前，各敬老院建筑未依法办理消防审核验收手续;三是消防设施设备不足。除XX敬老院、XX敬老院完成了消防设施改造项目，XX敬老院、XX敬老院未进行消防设施改造，消防设施设备简陋，投入不足，消防水池、应急照明系统、自动报警系统、喷淋系统、消火栓系统、排烟系统等设施缺少或不足。部分消防设施和设备损坏或老化。

　（四）高层建筑存在的消防安全隐患

自年7月份高层建筑综合治理工作开展以来，我县共排查高层建筑9栋，其中二类高层住宅建筑4栋，二类高层公共建筑5栋。其中1家为弃管，1家由业务委员会管理，社区代管1家，其他6家有明确管理单位。主要存在如下问题：一是管理职责不明确、落实不到位。XX公寓为弃管小区，没有明确的管理单位，月亮湾小区2#现由业主委员会管理，部分高层建筑管理人员很大程度的存在着业务不规范、操作不熟练、责任心不强、值班期间擅离职守等履责不到位情况。二是建筑消防设施设置不符合要求。存在未设置或损坏、短缺、丢失等现象，有的消防设施存在故障，甚至形成了较为严重的火灾隐患。三是消防车通道、疏散通道被严重占用。百姓由于传统生活习惯及长期养成的不良习惯，生活杂物堵塞楼道的现象甚是严重。

（五）旅游景区存在的消防安全隐患

XX县作为全境旅游城市，省内外各界游客前来ZZ谷、ZZ峡等旅游景区游览“中国XX”秀美山河和独特的“XX之乡”之美景，景区及周边宾馆、饭店、商场等人员密集场所，人流量、物流量、车流量成倍增长，改将成为了火灾高发区域。人、物流量的增长，必将带来更多的动态隐患，消防安全形势不容乐观。

（六）农村地区存在的消防安全隐患

我县农村面积大，共有Z镇、Z乡，共有个自然村，经对全县近3年火灾统计数据分析，农村火灾平均次数占到70%以上，主要还存在如下问题：一是小散乱企业较多，火灾危险系数大。一方面我县农村地区一些小散乱企业较多，大多数厂房建筑结构、耐火等级、消防设施设置均不符合要求，且大多数企业生产厂房均为违章建筑，无任何行政许可手续，火灾危险系数大；另一方面农牧养殖厂较多，饲草储存周期较长，露天柴草堆垛堆放密集、储存量大，村民对炉渣灰处理随意性大，生活用火不慎、小孩玩火、电气线路故障等因素都是造成火灾的原因。二是建筑布局不合理，房屋耐火等级低。由于缺少统一的消防规划，农村房屋建筑随意性大，防火间距严重不足，没有留出消防通道和防火隔离带。三是农村的不少生活习俗形成消防安全隐患。大多数农村的电线是最初通电时敷设的，由于年代久远，电线已陈旧老化，加之有老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重。四是农村消防滞后，基础力量薄弱。辖区仅有华来镇、二棚甸子镇建立了乡镇消防队，其他乡镇仅仅靠乡镇政府、村委及派出所落实消防责任，做些必要的消防宣传，消防工作推动力不足。

（七）中小学校及幼儿园存在的消防安全隐患

据统计，我县共有中小学校园23所，其中21所为住宿制学校；共有55所幼儿园，无寄宿制幼儿园。存在主要的消防隐患问题：一是校园消防安全责任落实不到位。大部分学校已消防安全责任落实到个人，但消防安全责任制度不健全，防火巡查、培训演练等消防档案不健全。二是宿舍楼疏散通道少或封闭现象。学校出于对学生人身财产安全的考虑，常常会将消防安全通道出口封闭或者设置窗口铁栅栏等防御措施，增大了消防安全隐患。三是建筑消防设施存在损坏或故障。据排查，县内各中小学校内的室内或室外消火栓、消防水箱等设施存在压力不足，配置不全等问题，特别是偏远乡镇学校，室内消火栓压力不足，根本满足不了消防灭火的需求、室外消火栓建设数量严重不足。

（八）消防车通道整治现状

自年初消防车通道专项整治行动开展以来，在政府的统一部署下，有效督导各物业管理机构落实消防责任，采取了消防车通道警示标线划线、制作和张贴警示标牌等方式，各住宅小区消防车通道整治成果较为明显。但是消防车通道整治仍需要长期的坚持和巩固。主要还存在以来隐患。一是老旧小区消防车通道整治亟待加强。老旧小区内的消防车道占用堵塞情况较为明显，大多数存在私家车、三轮车、摩托车、电动车乱停乱放、电动车飞线充电等现象。二是部分农贸市场、露天市场消防车通道存在严重火灾隐患。鹏翔市场后侧的农贸大市场和县农副产品批发市场周边摊位众多，毗邻连接成片，特别是冬春季节大部分采用易燃塑料布搭设保温棚，并且保温棚内设置小火炉，极易引起火灾。另外县内西关露天市场、乐购周边市场混乱，电线搭设高低不一，占用消防车道现象普遍存在。

四、下一步工作措施

（一）强化政府领导，督导落实消防主体责任。要深入贯彻落实《消防安全责任制实施办法》和《XX市人民政府办公室关于加强全市基层消防工作的实施意见》（Z政办发[]11号），强化各级各部门的监管责任，全面落实“一岗双责”制，将消防安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系。实行季度通报机制，各乡镇（街道）、部门定期向消安委上报消防工作总结，对消防责任不落实的乡镇（街道）和部门进行通报，对发生较大安全事故的乡镇（街道）和部门进行行政问责。启动县消防安全总体规划，将消防公共基础建设纳入城乡统筹发展规划中来。

（二）加强部门联合，强力推进消防综合整治。应急、消防、公安、市监、文旅、民政、教育等行业部门，要以消防安全三年整治专项行动为主导，进一步加强火灾形势分析研判，建立火灾隐患常态整治机制。督导社会单位落实“六加一”、“三自主两公开一承诺”、“死看死守”等具体举措，将消防主体责任落到实处。突出重点，集中力量加大排查整治，进行突击检查和错时制检查，运足执法手段，从严整治，绝不姑息。突出高层建筑和消防车通道专项整治，督促物业和管理单位落实消防安全责任，依法采取查封、停产停业、挂牌督办等强制措施，最大限度地打击、震慑消防违法违章行为，确保责任到位、措施到位、整改到位。

（三）强化乡村改造，夯实基础打造平安社区。一是深入贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发XX县“平安社区”建设消防示范标准工作方案的通知》（X政办发[]19号）精神，建立健全基层消防组织，深入推进平安社区（村）建设。二是通过人居环境改造治理、农村危房改造等工程，有效解决建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化、设施不足等问题。三是是乡镇政府和属地公安派出所要加强对乡镇消防队的管理和指导，建立完善与乡镇政府专职队、企业专职队和志愿消防队的应急响应联动机制。

（四）加强消防宣传，提升全民消防安全意识。本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，协调本地电视台、网站、报纸等媒体，免费开设消防专栏，定期发布消防新闻、日常防火知识、火场逃生自救常识等内容，结合不同季节的火灾特点，发布防火提示。深入县内政府广场、民族广场、章樾公园及大型综合体、各大商场市场借助楼宇视频、电子显示屏、宣传专栏、流动宣传车等户外媒体开展消防宣传和培训，发放消防宣传册，开展群众喜闻乐见的消防宣传活动，使消防安全常识家喻户晓、深入人心，提升全民消防安全意识。