来源:经济日报-中国经济网
经济日报-中国经济网北京12月21日讯(记者佘颖)12月20日,第三届市场监管领域社会共治大会发布了今年的典型社会共治案例。其中,上海市浦东新区市场监督管理局“创新‘饭小二’联盟共治机制,有效服务复工复产”、四川省成都市都江堰市市场监督管理局“‘3+N’模式建食品安全共治联盟,五大系列活动促食品安全共建共享”等十个来自市场监管部门的案例被推荐为政府类社会共治典型案例。
阿里巴巴集团申报的“‘绿网计划’公益项目,多元共治重塑治理新模式”、北京三快在线科技有限公司申报的“‘政企通’智慧监管产品,助力提升智慧监管效能”、浙江省标准化研究院申报的“构建‘互联网+检验检测’公共服务平台,助力检验检测‘一次都不用跑’”等10个案例被推荐为非政府类社会共治典型案例。
福建省厦门市标准化研究院“冷链标准促行业发展社会共治保食品安全”、浙江省轻工业品质量检验研究院“‘罩’牢防疫复产生命线”、广东省深圳市市场监督管理局“深圳市进口冻品集中监管模式”等案例被推荐为“抗击疫情助力复工复产”典型社会共治案例。
市场监管领域社会共治大会于年启动,连续三年征集评选市场监管领域社会共治案例累计件。从案例涉及领域来看,案例基本涵盖了市场监管的主要领域,尤其在食品安全监管、特种设备安全监察、消费者权益保护、网络市场监管、公平竞争秩序维护等方面均有丰富的实践创新案例,已经形成较为成熟的社会共治理念和模式。
从案例统计数据来看,由政府主导逐步变为政府引导甚至参与,而各类企业、社会组织、社会公众参与共治的热情高涨,发挥了不可忽视的作用。统计的案例中,共治主体涉及到企业的占比27.4%,涉及到行业协会的占比19.9%,涉及到社会公众的占比30.8%,涉及到媒体参与的占比14%。
创新共治方法,是提高社会共治效能的重要手段。征集案例中提到采用大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴信息技术的,占比26%。随着信息技术的发展,新技术、新工具的运用对市场监管领域社会共治的实现起到助推作用,由原来“人海战术”到现在“人工智能”,智慧监管成为各地市场监管创新举措中的热门关键词。
如在食品安全领域,上海浦东市场监管局将网络订餐平台数据与市场监管数据对接,平台负面评价经系统智能分析后,推送至智慧监管应用场景,并通过应用场景实现自动实时派单至属地市场监管所进行上门核实处置,实现政府企业互动、线上线下联动;在特种设备监察领域,杭州、南通、贵阳等地均探索创新民用液化气安全监管模式,搭建气瓶安全追溯管理平台,通过融合物联网智能设备采集、APP采集、手工录入、第三方平台数据对接等多种数据来源的信息,实现民用瓶装燃气全链式智慧监管。
各地在市场监管社会共治的探索过程中,不断总结经验做法,逐步形成制度化、规范化的社会共治标准体系。
在征集案例中提到制定相关制度、标准,构建全流程制度体系的,占比27%。很多地方政府注重以制度、标准支撑市场监管领域社会共治的开展,如浙江省创新标准+认证模式,允许有条件的企业以自我声明方式对标“浙江制造”标准,对符合标准要求、通过认证的产品授权其使用“品字标”公共品牌标识。
依托线上平台开展社会共治是目前比较新颖的做法,也是实现社会共治的重要途径,目前各地市场监管部门积极联合各类社会主体推进“一网通办、一事通办”。
据统计,征集案例中采用线上线下一体化开展市场监管和服务的,占比12%。如陕西省积极引导“互联网+药品流通”规范发展,支持药品流通企业与互联网企业加强合作,推进“线上线下”融合发展,允许企业实行“网订店取”“网订店送”等新型配送方式零售药品,打通群众安全用药“最后一公里”;浙江省标准化研究院着力支撑浙江省市场监管部门围绕检验检测“一件事”,以“网上办+掌上办”为手段,构建“互联网+检验检测”公共服务平台,助力检验检测“一次都不用跑”。
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