宝丰：入户通气为何慢半拍
河南日报客户端记者翁韬
“三年前，天然气表就挂这儿了，一直说要通气，但眼瞅着俺的小孙子两岁多都会跑了，气还是没有通。”9月底，宝丰县商酒务镇赵官营村村民王玲华（化名）指着家门口天然气计量表说。
年9月，村干部通知王玲华，村里要铺设天然气管道了，通家入户、一户一表。这让从事卤味制品加工的王玲华十分高兴。“家里有个小生意，俺们家用液化气一直比较‘费’，一周最少一罐气，价格贵不说，十几公斤重的液化气罐搬来搬去的，身体也吃不消。这要是通了天然气，阀门一开，燃气灶一打就能使上火，想想都美气。”于是，王玲华第一时间响应号召，在年9月21日缴纳了元的天然气安装费。
没多久，村里就来了施工队伍，埋管架线。年上半年，崭新的天然气表就挂在了王玲华的家门口，入户的接口都留好了，燃气灶等设备也送到了家。然而，此后就是漫长的等待，入户通气就没了消息。
去年下半年开始，王玲华听说陆陆续续有别的村庄开始通气了，而赵官营村还是没有通气的迹象。“就差这最后一两米的距离，为啥用上天然气就这么慢？”采访中，商酒务镇不少村民都提出了这样的疑问。
商酒务镇相关工作人员告诉记者，项目是由宝丰县豫天新能源有限公司负责施工的，乡镇作为属地管理部门主要负责项目的协调对接，他们也多次跟公司沟通，但是效果并不理想，截至目前，全镇的通气户数不到总体的三分之一。他们会尽力协调有关机构尽快推进。
宝丰县豫天新能源有限公司负责人介绍，全县目前已经缴费的农村天然气用户大约有五万户，点火通气的有一万多户，通气率不算高。具体原因，除了这两年的疫情和水灾影响外，主要的工作阻力在于接通前的调压整改工作量较大。
该负责人说，农村天然气管道建设跟城市相对规范的施工环境不同，地形地貌特征复杂，镇村分布空间较散。目前采取的管线铺设方式有两种：架空和地埋。但天然气对于农村用户来讲是新鲜事物，对管线保护意识不够，农村水电改造、道路改造、拆建房屋等因素造成管线被破坏的情况居多，且被破坏的地埋管线大多都隐瞒不报，导致燃气公司在通气的过程中保不住压，管道查漏维修的工作量巨大，一方面增加了资金投入，一方面拖慢了通气运营的进程。
该负责人表示，下一步会加快进度，争取年底前完成3万户通气目标。
宝丰县住建局相关工作人员表示，宝丰县“双替代”煤改气工程从年7月开始规划、设计、施工建设，后期按管线顺序逐村通气。针对农村天然气通气率不高的问题，他们将督促施工公司加大资金投入，加快整村通气推进力度，让已经交费的用户早日用上天然气。此外，他们还将协调乡镇加大农村安全用气和燃气管道保护力度，让农村用户用上放心气、省心气。
临颍：争议难解何时能通气
河南日报客户端记者翁韬
9月27日，临颍县王庄镇伍汲杜村，临近晌午，56岁的村民杜为民（化名）拧开液化气灶的点火开关，火焰闪烁几下，又熄灭了。老杜慌忙把液化气罐扛上三轮车，边说边向村外走，“孙子放学了，回家就吵着要吃饭呢！”
其实，老杜和其他村民的家门口三年前就架起了天然气管道，燃气表也早就挂在了大门口。当天记者在村里走访时看到，不少村民的房前屋后都架设了天然气管道，家门口挂着醒目的天然气表箱。同时，记者也发现，所有天然气管道的入户端口都是封死的，燃气表读数基本都是零，由于长期没有使用和维护，部分天然气表和管道已经破损。
“钱都交三年了，守着管道不通气，那都是些中看不中用的花架子。”一提起天然气，杜为民就一肚子气。前几年，老杜在城里的孩子家住的时候用过天然气，跟现在正在使用的液化气罐比起来，天然气干净、方便、省钱，让老杜很是羡慕。
年8月，村里号召安装天然气，老杜觉得这样的惠民政策终于来到家门口了，虽然装下来费用需要多元，一家人还是早早地交上了元的预付费用，村里和老杜一样积极交钱的有三四百户。此后，很快施工队进村架设了管道和表箱。眼看通气就在眼前了，可让老杜没预料到的是，突然有一天施工队撂下一堆施工材料，撤了，然后再也没回来过。
眼瞅着工程渐渐烂尾，老杜频频找到村干部询问，也没有结果。再后来，很多看通气无望的村民开始吵吵着退钱的事。特别是这一年多，周边的村子陆续都通了天然气，这让先行交钱又竹篮打水一场空的伍汲杜村村民气不打一处来。
伍汲杜村的村干部也一肚子苦水。村干部告诉记者，当初这个项目是乡镇要求推广的，施工方是县里招商引资过来的燃气公司新奥燃气，但是后来因为项目的特许经营权问题发生了诉讼官司，目前为止诉讼还没有结束，项目被搁置了。
“现在村民都担心掏过的钱打了水漂，盼着能尽快用上天然气，村委会跟上级反映过多次，也没有结果。”该干部说，眼看着整个工程就差最后一步——接通主管道就能使用了，长期这样闲置十分可惜。建议把现有项目的产权移交给村委会，然后可以引入新的运营方接管现有的设备，这样可以尽快实现通气，不要让群众的期盼落空。但是，项目公司以诉讼还在进行中为由拒绝了这一方案。
在农村天然气的主管单位临颍县城管局，一位工作人员告诉记者，之前收到过王孟镇、繁城镇等村民类似的投诉，他们都建议村民通过向项目公司追讨缴纳的款项来解决问题。该工作人员解释，当初这家公司中标的运营范围中并没有包含王孟镇、繁城镇，本身属于超范围经营。这就意味着，就算这家公司通过诉讼取得相应资质权限，短时期内也是无法运营现在的项目。且因为涉及燃气安全问题，各家公司对于施工的标准不同，建成管道的移交还要通过检测、评估等，第三方公司来接手运营的可能性不大。
一方面是群众盼望通气的急切，一方面是被拖入诉讼、搁浅的项目，类似伍汲杜村的乡村燃气困局何时才能解开，杜为民们的天然气梦何时才能实现呢？
服务和监管应跟上
□翁韬
近年来，随着乡村振兴步伐的加快，一些基础设施的建设重点逐步向乡村延伸。天然气下乡成为一个明显的行业趋势，打造“气化乡村”也成为推进乡村生态文明建设，打造宜居美丽乡村的必然选择。
乡村天然气一头连着蓝天，一头连着民生。在日前的走访中，记者欣喜地发现，不少的农村群众也享受到了点火即燃的清洁、安全、实惠的天然气服务，摆脱了燃煤的烟熏火燎、液化气罐的肩扛手提的烦恼，群众的满意度是很高的。
但是，在走访中记者也发现部分地方存在天然气项目未批先建、建而不通、收费不亲民、服务滞后等现象，给农村群众带来不良的用气体验。
“气化乡村”作为民生工程，普惠、平价、体现公共服务特性应该是题中应有之义。对于很多农村群众来说，天然气的定价相较于城市首先应该是更加亲民。然而，记者在走访中发现，部分地方为市场化定价，由供需双方协商确定。因此，农村天然气的安装费用相差极大，相对较低的有元，高的多元。农村消费者对于价格相对敏感，过高的燃气定价也抑制了不少群众的通气意愿，高定价把不少人挡在了门外。
此外，燃气行业是存在一定安全风险的行业，对于广大的农村新用户来说，安全使用燃气、管线维护的观念不强，燃气企业指导农村群众安全用气的宣传普及不够。采访中，不少村民对安全用气知识一知半解，不少农村拆房改建中存在随意挪动燃气表、改动管道现象，这些给乡村用气安全带来不小的隐患。
“气化乡村”是近几年新生的事物，很多政策法规和行业监管相对滞后。这体现在，国家相关的政策条例缺乏，存在适用政策规定不清晰、市场管理和运行不规范等问题；行业主管部门不明晰，有的地方划归住建部门管理，有的地方又归城管等部门管理。
记者在采访中也发现，部分燃气企业在农村跑马圈地，没有正规的特许经营手续就开工建设，超范围建设，这也客观上导致部分建成项目迟迟无法实现点火通气，相关的司法争端不断。行业的无序竞争，不仅浪费了社会资源，也引发了部分缴费群众对农村天然气项目的不信任。
天然气下乡，服务和监管也应该跟上。这就需要燃气服务部门能够往前多走一步，服务力量下沉，尽可能地在乡镇建立服务网点，开通网上缴费渠道等，最大限度地方便群众。监管部门也应提前介入，科学规划、稳步推进，把好准入标准、完善监管体制、规范市场竞争行为，让农村天然气市场科学健康发展。
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